一、政策背景
2021年9月16日,國務(wù)院批復(fù)《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2021-2030年)》(下稱《規(guī)劃》)。黨的二十大報告明確指出,全方位夯實糧食根基,牢牢守住十八億畝耕地紅線,逐步把基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
二、方案概述
針對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目規(guī)劃選址難、建設(shè)過程監(jiān)管難、建成項目后期管護難、農(nóng)情監(jiān)測預(yù)警難、耕地保護執(zhí)法難等問題,依托數(shù)字化手段,面向各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供規(guī)劃編制、工程設(shè)計、施工管理、驗收評估、上圖入庫、巡查管護、農(nóng)田“四情”監(jiān)測、遙感監(jiān)測、種植用途管控等全流程各要素綜合服務(wù),推動農(nóng)田建設(shè)管理方式從粗放模式向精細管理、科學(xué)決策的模式轉(zhuǎn)變。
三、服務(wù)內(nèi)容
(一)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃編制
依據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃體系的通知》(農(nóng)辦建〔2021〕8號)要求,圍繞發(fā)展環(huán)境、總體思路、分析論證和規(guī)劃實施和管理四大核心內(nèi)容,提供高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃編制服務(wù)。
(二)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)計
按照《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》(GB/T30600-2022)要求,提供全流程技術(shù)服務(wù)。
1、測繪踏勘。利用無人機進行野外像控布設(shè)、空三加密、三維立體數(shù)據(jù)采集等技術(shù)手段,獲取正射影像圖,建立三維可視化模型,為建設(shè)部門提供規(guī)劃底圖及數(shù)據(jù)支持。通過現(xiàn)場踏勘,初步了解群眾訴求、基礎(chǔ)條件、水文地貌等現(xiàn)場情況。
2、工程設(shè)計。結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實際情況及相關(guān)要求,針對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方案進行工程設(shè)計。主要包括土地平整、土壤改良、灌溉與排水工程建設(shè)、田間道路工程建設(shè)以及其他工程等相關(guān)內(nèi)容。
(三)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上圖入庫
統(tǒng)一上圖入庫是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實現(xiàn)全程監(jiān)管、信息共享的基礎(chǔ)性工作。按照項目立項、項目施工、竣工驗收三個階段工作,提供資料收集、數(shù)據(jù)分析、拐點坐標(biāo)制作、系統(tǒng)填報和圖件制作等服務(wù)。
(四)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量評價
依據(jù)《耕地質(zhì)量等級》(GB/T 33469-2016)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),組織開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量評價,對項目區(qū)耕地質(zhì)量主要性狀開展實地取樣化驗,以地塊單元為單位,匯總項目區(qū)耕地面積,評定耕地質(zhì)量,編寫耕地質(zhì)量評價報告。
(五)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目驗收
提供高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建和改造提升項目驗收服務(wù)。依據(jù)《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目竣工驗收辦法》,在主管部門的統(tǒng)一組織下,采取聽取匯報、查看檔案和實地抽驗等方式,對項目初步設(shè)計、年度計劃批復(fù)內(nèi)容完成情況、項目管理情況、項目建設(shè)情況、工程和設(shè)施設(shè)備運行管理情況、群眾對項目建設(shè)的滿意情況等內(nèi)容開展驗收。
(六)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田遙感監(jiān)測
以無人機與衛(wèi)星遙感影像作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源,通過自主研發(fā)的遙感影像處理平臺,采用人機交互式解譯的方式快速、準(zhǔn)確地監(jiān)測高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田特定目標(biāo)地物的利用現(xiàn)狀及動態(tài)變化情況,實現(xiàn)對農(nóng)情信息、綠肥種植、骨干設(shè)施及“非農(nóng)化”“非糧化”“撂荒地”等特定應(yīng)用場景的遙感監(jiān)測。
1、農(nóng)情信息監(jiān)測。定期對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田作物的種植結(jié)構(gòu)分布、長勢狀況、土壤墑情、病蟲害等農(nóng)情信息進行動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管和產(chǎn)量估算,為促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效、作物防災(zāi)減損提供決策依據(jù)。
2、綠肥種植監(jiān)測。通過動態(tài)監(jiān)測綠肥種植情況,掌握綠肥種植的空間位置、面積等關(guān)鍵指標(biāo)信息,發(fā)揮綠肥在改良土壤,培肥地力的有效作用,為耕地地力保護補貼的核發(fā)提供客觀、可視化數(shù)據(jù)支撐。
3、骨干設(shè)施監(jiān)測。對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后的田間道路、灌排溝渠等骨干設(shè)施是否出現(xiàn)大面積損毀進行遙感監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)、上報并處置事故隱患,確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的骨干配套設(shè)施完好并正常發(fā)揮作用,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效奠定堅實基礎(chǔ)。
4、“非農(nóng)化”“非糧化”“撂荒地”監(jiān)測。發(fā)揮遙感監(jiān)測服務(wù)優(yōu)勢,幫助相關(guān)主管部門及時掌握高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“非農(nóng)化”“非糧化”“撂荒地”等問題圖斑信息,做到早發(fā)現(xiàn)、早遏制、早處理,強化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田種植用途監(jiān)管,牢牢守住耕地保護和糧食兩條底線,穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。
(七)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管理信息平臺建設(shè)
綜合應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、衛(wèi)星遙感等技術(shù),打造“1+1+1”建設(shè)模式,即1個農(nóng)田大數(shù)據(jù)+1個工作平臺+1個移動端,包含駕駛艙、一張圖、項目管理、數(shù)據(jù)分析、巡查管護、農(nóng)田“四情”監(jiān)測、種植用途管控等專題應(yīng)用,實現(xiàn)農(nóng)田建設(shè)與管護全程數(shù)字化動態(tài)管理,各級用戶可通過Web端、PC端、移動端App訪問數(shù)據(jù)與系統(tǒng)管理功能,有效保障“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略落地落實。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的大田信息化建設(shè),通過智能蟲情測報系統(tǒng)、智能病害監(jiān)測系統(tǒng)、無線環(huán)境監(jiān)測站、生物實時預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)等相關(guān)設(shè)備實現(xiàn)對每個監(jiān)測點的病蟲狀況、災(zāi)害情況、空氣溫度、空氣濕度、露點溫度、土壤溫度、光照強度等各種作物生長過程中重要參數(shù)進行實時監(jiān)測、分析處理評估,實現(xiàn)田間生產(chǎn)、管理、防控、服務(wù)數(shù)字化。